中共广州市委十届九次全会对未来城市更新工作提出了新的要求，市城市更新局有关负责人近日接受记者采访时表示，深入贯彻落实全会对城市更新工作的各项决策和部署，市城市更新局将进一步健全城市更新工作体制机制，持续系统地推进城市更新工作。与此同时，广州多项正在进行中的城市更新项目稳步推进中，泮塘五约微改造示范区建设预计年底启动；黄埔区港航中心城市更新项目一期计划2017年竣工，打造华南区域性的港航要素聚集中心，未来将成为广州黄金岸线新亮点。

　　项目进展

　　目前，广州多项城市更新工作正在按计划推进中，主要分为人居环境改善和落实城市战略发展两大类。

　　城市更新目标：有机修补系统更新

　　市委全会对城市工作提出明确目标：优化城市空间、改善人居环境、传承历史文脉、发展社会经济，推进差异化的城市更新。通过对存量用地的开发利用、存量空间的有机修补，实现从建筑、功能、经济等物质空间层面到人文、历史、小区邻里、风俗等非物质层面系统更新，实现社会综合效益和长远利益，城市更新将逐步成为城市发展的一项基本策略。

　　全会也进一步丰富和明确了城市更新的工作内容和具体举措。一是加强和改善民生，突出老旧小区微改造，改善老城区人居环境。推动老旧社区更新，建设好社区公园，补配套短板、塑街区活力，促进老城区控量提质，构建15分钟社区步行生活圈。提升适宜居住的城市品质，让人民群众生活得更安全、更便捷、更舒适、更幸福。二是推进低效存量建设用地再开发，促进老城区控量提质。开展成片连片旧厂房改造、村级工业园再开发、旧楼宇更新，推动土地战略整备，促进城市重点功能区建设。围绕三大战略枢纽，推进城市更新与产业升级相结合，推动城市更新发展方式转变。三是因地制宜，实施差异化旧村更新、城中村改造和城乡结合部整治。重点功能区旧村以全面改造为主；非重点功能区旧村以微改造为主；城郊与生态保护区旧村以打造特色小镇为主；历史文化名镇名村注重保护和活化利用。围绕差异化城市更新，实现历史建筑活化和人文和谐。

　　贯彻落实:推进事权下放创新融资模式

　　市城市更新局有关负责人表示，深入贯彻落实全会对城市更新工作的各项决策和部署，市城市更新局将进一步健全城市更新工作体制机制，形成各级政府、市场、土地权属人共同推进城市有序更新的合力，持续系统地推进城市更新。

　　一是完善工作机制。厘清市、区政府职能分工，推进事权下放，市层面做好统筹指导监督，放管结合；区政府充分发挥城市更新第一责任主体的作用。搭建国有企业为主体的城市更新实施平台，鼓励国有企业参与。老旧社区微改造强化公众参与，实现共建、共治、共管、共享。

　　二是加强政策鼓励和创新。实行微改造、旧楼宇更新备案制。创新老旧小区、旧楼宇更新的规划、建设、消防政策和技术标准。通过补偿奖励，鼓励土地权属人将土地纳入政府整备更新或自行改造发展总部、科技、电子商务等产业。支持符合条件的旧楼宇改变功能，发展楼宇经济和政策鼓励的公共设施。三是创新城市更新融资模式。设立城市更新基金，引入社会力量参与土地整备。四是加强工作统筹。制定老旧小区更新等工作方案和行动计划，明确城市更新各项任务的实施路径，确保不折不扣地落实全会对城市更新工作的各项部署。

　　黄埔港航中心

　　一期明年竣工

　　黄埔区港航中心项目属于落实城市发展战略类，项目共分两期，一期（物资仓地块）用地面积1.51公顷，总建筑面积约14.04万平方米，预算总投资约16.16亿元。项目二期（机修厂地块），用地面积约7.08公顷，预算总投资约49.42亿元。

　　项目一期通过“自行改造、补交地价”的方式进行改造，项目二期通过“公开出让、收益支持”的方式进行改造。项目通过改造淘汰落后产能，依托广州港口航运业基础，实现产业转型升级，引入国际大型航业企业，集聚航运物流、信息服务、港口贸易等产业和服务，力争成为华南区域性的港航要素聚集中心，打造广州黄金岸线新亮点。

　　项目一期于2013年5月开工建设，计划2017年竣工。项目二期已取得《规划设计条件》，完成土地出让，目前正开展办理立项和规划国土报建手续。

　　泮塘五约：6成危房已拆清

　　荔湾区的泮塘五约同样是需要进行环境整治的老城区，但还要兼顾对历史文化的保护。泮塘五约地处荔湾区中山八路以南、泮塘路以西，是一座有着900多年历史的岭南古村，历史文化资源丰富。采取以政府为主导的微改造模式，完善社区的公共配套服务设施，保护及修缮重要历史建筑，适当地改造和活化公产建筑，结合立面整饬和街巷景观设计，整体提升五约村的风貌。根据改造任务安排，泮塘五约微改造已先行启动危房应急抢险工作，目前，应急抢险工程中的危房排险拆除和清理工作已完成60%。年底启动五约示范区工程建设（即五约一期工程）。

　　仰忠社区：微改造初见成效

　　在老城区居住环境整治方面，位于北京路附近的珠光街仰忠社区微改造正在推进中。仰忠社区位于珠光路以北，是典型的老广州住宅型社区。项目扎实推进老旧社区改造公共设施、改造老旧房屋、改造人居环境、落实物业管理等“三改造一落实”工作，营造“干净整治平安有序”的城市环境。

　　在市更新局等单位的指导下，初步制定了仰忠社区微改造建设指引、“三线三管”整治标准、老旧房屋外立面和楼道整治标准等，使复杂的改造内容程序化，模糊问题具体化，为提高改造效率、保证工程改造质量打下基础。目前厂后街87号楼的楼道内项目改造试点已经完成，“三线”改造、“三管”改造分步进行，初见成效，视频监控等平安建设有序落实。

　　广啤雅苑：居民参与微改造

　　荔湾区大岗元社区广啤雅苑微改造也属于老城区居住环境整治项目，广啤雅苑始建于20世纪70年代，原属广州啤酒厂职工宿舍楼，存在房屋老旧化严重，各类公共设施年久失修等问题。拟投入资金200余万元，对广啤雅苑的人居生活环境进行微改造。目前，一期工程已完成，二期已完成立项、设计、图审，整个改造工程计划于2016年年底前完成。

　　为了更有效地解决民生问题，实施改造前，成立了大岗元社区建设管理委员会。建管委以基层党支部为核心，带动居民参与，引导居民自发搭建社区自治平台。委员主要由社区党员代表、非党员代表和居委会代表组成，通过公开报名和居委提名的方式产生。经过建管委与居民充分沟通，建管委选取了广啤雅苑居民楼化粪池堵塞问题作为重点开展改造工作。

(来源：广州日报)